交通監(jiān)控、環(huán)保巡查、違章建筑識(shí)別等城市管理業(yè)務(wù)若使用除微型以外的民用無人駕駛航空器，需申請(qǐng)民用無人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證；若使用微型無人機(jī)或僅在特定場(chǎng)景下作業(yè)，可能無需申請(qǐng)。申請(qǐng)材料主要包括企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)、設(shè)備與制度文件、運(yùn)營(yíng)方案及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、保險(xiǎn)憑證、符合性聲明等。?以下為具體分析：

一、是否需要申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)合格證

根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》及相關(guān)政策，使用除微型以外的民用無人駕駛航空器從事飛行活動(dòng)的單位，通常需要取得民用無人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證。這包括交通監(jiān)控、環(huán)保巡查、違章建筑識(shí)別等城市管理業(yè)務(wù)中使用的無人機(jī)。也存在一些例外情況：

微型無人機(jī)?：對(duì)于空機(jī)重量小于250克，飛行高度不超過50米的微型無人機(jī)，通常無需申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)合格證。

特定作業(yè)場(chǎng)景?：如使用最大起飛重量不超過150千克的農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)林牧漁區(qū)域上方的適飛空域內(nèi)從事農(nóng)林牧漁作業(yè)飛行活動(dòng)，也無需取得運(yùn)營(yíng)合格證。但這一豁免主要針對(duì)農(nóng)用無人機(jī)，城市管理業(yè)務(wù)中的無人機(jī)通常不適用。

二、申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)合格證所需材料

申請(qǐng)民用無人駕駛航空器運(yùn)營(yíng)合格證，通常需要準(zhǔn)備以下材料：

企業(yè)資質(zhì)證明?：

企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份。

法定代表人身份證明文件，用于確認(rèn)法定代表人身份。

人員資質(zhì)證明?：

至少配備1名持有CAAC（中國(guó)民用航空局）民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照的飛手，且執(zhí)照需通過相關(guān)平臺(tái)驗(yàn)證。

安全管理人員需通過民航局培訓(xùn)認(rèn)證。

與管理人員、民用無人駕駛航空器操控員簽署的勞動(dòng)合同，以證明企業(yè)擁有實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)所需的管理機(jī)構(gòu)、管理人員和操控人員。

設(shè)備與制度文件?：

民用無人駕駛航空器及運(yùn)行設(shè)備設(shè)施的購(gòu)買合同、租賃合同或者協(xié)議文件的副本，證明對(duì)無人機(jī)及相關(guān)設(shè)備設(shè)施的合法擁有或使用權(quán)限。

無人機(jī)需符合適航標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于需取得適航證的無人機(jī)（如中型、大型無人機(jī)），必須提供有效的適航證書。

企業(yè)應(yīng)建立實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)所需的管理制度和操作規(guī)程，保證持續(xù)具備按照制度和規(guī)程實(shí)施安全運(yùn)營(yíng)的能力。需提交運(yùn)行手冊(cè)、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等制度文件。

運(yùn)營(yíng)方案及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?：

說明計(jì)劃運(yùn)行的性質(zhì)和范圍的文件，例如運(yùn)營(yíng)方案，涵蓋運(yùn)營(yíng)范圍、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃等，讓管理部門了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)規(guī)劃。

運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，包括運(yùn)行概況描述、初始地面風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、初始空中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、緩解措施、評(píng)估等。

保險(xiǎn)憑證?：

從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的單位，必須投保無人駕駛航空器地面第三人責(zé)任險(xiǎn)，保額需符合民航局規(guī)定。

符合性聲明?：

申請(qǐng)人符合本規(guī)則所有適用條款的符合性聲明，聲明企業(yè)滿足申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)合格證的各項(xiàng)規(guī)定要求。

其他材料?：

根據(jù)具體申請(qǐng)要求和地區(qū)政策，可能還需要提供其他相關(guān)材料，如運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估日程表、股東及實(shí)際控制人合規(guī)性聲明文件（涉及外商投資時(shí)）等。